双积分政策在推动我国新能源汽车产业发展过程中取得了积极效果原油禁止申购为促进和搀扶新能源汽车资产一连向好发达，我邦于2017年推出《乘用车企业均匀燃料消费量与新能源汽车积分并行处分举措》（以下简称“双积分策略”），将乘用车企业均匀燃料消费量积分和新能源汽车积分并行处分，通过墟市化机制促使乘用车企业转型减排。本年，为进一步开导积分生意墟市安定运转，工信部等五部分说合宣布《闭于修削的决意》，调剂新能源车型积分揣度本事，引入“积分池”处分轨制。当年度新能源汽车正积分与负积分供需比超越2倍时启动积分池存储，容许企业按志愿准则将新能源汽车正积分存储至积分池，进一步牢固积分墟市价钱、均衡墟市供需。
闭联策略的执行，正在普及乘用车节能本事、标准乘用车企业出产活动等方面初睹功能：邦产乘用车每百公里均匀油耗由2017年的6.76起落至2021年的5.13升，新能源汽车产量也从2017年的59.3万辆赶速延长至2022年的705.8万辆。新政的接踵出台，对进一步牢固积分生意墟市供需均衡、开导乘用车企业高质地转型具有首要意旨，也为邦内新能源汽车资产可一连发达指明对象。
相较于古代的新能源汽车补贴策略，双积分策略并不直接与消费者益处相干，而是依托墟市机制，正在新能源汽车需要侧举行调控。不过正在充电桩树立、售后任职有待完备的实际前提下，双积分策略的执行并不行有用提拔消费者购置新能源汽车的愿望。正在目今策略布景下，乘用车企业取得新能源积分的途径要紧有增添出产范围和促进本事升级两种。正在现实决定中，乘用车企业群众采取增添出产范围这一办法，正在促进本事升级方面的参加较少，这导致双积分策略对督促汽车行业节能减碳的现实效率有限。另外，目今环球汽车资产加快电动化转型，我邦新能源汽车资产进入范围化发达新阶段，面临消费墟市和汽车资产急迅发达、一连转化的新步地，新策略仍存正在限制。比方，积分池轨制的落实缺乏相应的配套处分轨制援助，难以对企业生意历程举行合理标准；新策略实质的执行缺乏效用评估机制的科学羁系，倒霉于对动态转化的消费墟市需乞降资产发达步地作出实时反响和机动调剂。基于以上理会可能看出，双积分策略正在促进我邦新能源汽车资产发达历程中博得了踊跃后果，但其执行与落实还处于研究阶段，仍有进一步提拔的空间。
一是必要落实双积分策略的脚色定位。双积分策略不行统统代替古代消费补贴策略正在汽车需求侧施展的激发效率，必要进一步落实其标准汽车行业低碳发达活动的脚色定位。一方面，可能将原先针对消费者的置备补贴逐渐转向针对企业研发的激发性补贴和底子方法树立的投资补贴，使其与双积分策略协同发达；另一方面，来日闭联部分应凭据汽车行业的发达处境，一连动态优化积分视察尺度。比方，提拔新能源汽车出产比例恳求，加强双积分策略的视察力度，不息标准汽车行业的低碳出产活动。
二是进一步督促汽车企业低碳本事更始。同大大都本事驱动型行业一律，新能源汽车行业必要要点闭怀本事的更新换代，双积分策略可能试验引入与本事更始闭联的视察目标，对本事进取同样实行赋分量化，拓宽企业获取正积分的渠道，开导企业正在本事范围不息博得冲破。同时，要苛把视察、给分流程，优化视察、给分办法，防御新能源汽车企业盲目寻觅正积分，开导企业逐渐从寻觅产量向寻觅更始转型，助推新能源汽车企业正在低碳本事上博得冲破。
三是逐渐引入新轨制的执行与评估机制。双积分策略的进一步修订有助于积分墟市的一连安定运转，但来日仍必要进一步闭怀新轨制的执行与落实，不息完备轨制系统。比方，正在积分池处分轨制的执行历程中，可能清楚规则积分生意中实用的税种和税率，为企业合法征税供给按照，保证生意历程的标准性；其余，可能筑筑双积分策略评估机制，由闭联部分与行业第三方对策略的执行后果举行阶段性跟踪评估，通过理会积分墟市、汽车墟市和消费者墟市三方的更正处境，闭怀积分价钱的中恒久走向，实时对轨制举行调剂。
四是做好双积分与减排生意的连结安排。减排生意墟市与双积分生意墟市都是以开导企业节能减排为方针修筑的墟市，两者的链接和协同发达对我邦汽车行业低碳发达具有首要意旨。一方面，双积分策略可能闭怀并鉴戒碳生意、绿证生意等减排生意的执行办法与生意准则，逐渐竣工汽车行业和电力行业等闭联行业的横向链接；另一方面，正在新能源积分核算办法上，可能纵向商讨汽车行业供应链上下逛及消费闭键，对汽车全性命周期的碳排放举行核算，将汽车企业新能源积分与碳排放有用连结，促进汽车资产具体合时转型，督促我邦汽车资产碳达峰碳中和倾向的竣工。
（虞先玉系南京航空航天大学经济与处分学院商量员、产学研主管；惠智灵系南京航空航天大学经济与处分学院硕士生；陈思华系南京航空航天大学经济与处分学院教导员；桑秀芝系南京航空航天大学经济与处分学院副教师）
■虞先玉 惠智灵 陈思华 桑秀芝《 中邦能源报 》（ 2023年12月11日 第06 版）
为促进和搀扶新能源汽车资产一连向好发达，我邦于2017年推出《乘用车企业均匀燃料消费量与新能源汽车积分并行处分举措》（以下简称“双积分策略”），将乘用车企业均匀燃料消费量积分和新能源汽车积分并行处分，通过墟市化机制促使乘用车企业转型减排。本年，为进一步开导积分生意墟市安定运转，工信部等五部分说合宣布《闭于修削的决意》，调剂新能源车型积分揣度本事，引入“积分池”处分轨制。当年度新能源汽车正积分与负积分供需比超越2倍时启动积分池存储，容许企业按志愿准则将新能源汽车正积分存储至积分池，进一步牢固积分墟市价钱、均衡墟市供需。
闭联策略的执行，正在普及乘用车节能本事、标准乘用车企业出产活动等方面初睹功能：邦产乘用车每百公里均匀油耗由2017年的6.76起落至2021年的5.13升，新能源汽车产量也从2017年的59.3万辆赶速延长至2022年的705.8万辆。新政的接踵出台，对进一步牢固积分生意墟市供需均衡、开导乘用车企业高质地转型具有首要意旨，也为邦内新能源汽车资产可一连发达指明对象。
相较于古代的新能源汽车补贴策略，双积分策略并不直接与消费者益处相干，而是依托墟市机制，正在新能源汽车需要侧举行调控。不过正在充电桩树立、售后任职有待完备的实际前提下，双积分策略的执行并不行有用提拔消费者购置新能源汽车的愿望。正在目今策略布景下，乘用车企业取得新能源积分的途径要紧有增添出产范围和促进本事升级两种。正在现实决定中，乘用车企业群众采取增添出产范围这一办法，正在促进本事升级方面的参加较少，这导致双积分策略对督促汽车行业节能减碳的现实效率有限。另外，目今环球汽车资产加快电动化转型，我邦新能源汽车资产进入范围化发达新阶段，面临消费墟市和汽车资产急迅发达、一连转化的新步地，新策略仍存正在限制。比方，积分池轨制的落实缺乏相应的配套处分轨制援助，难以对企业生意历程举行合理标准；新策略实质的执行缺乏效用评估机制的科学羁系，倒霉于对动态转化的消费墟市需乞降资产发达步地作出实时反响和机动调剂。基于以上理会可能看出，双积分策略正在促进我邦新能源汽车资产发达历程中博得了踊跃后果，但其执行与落实还处于研究阶段，仍有进一步提拔的空间。
一是必要落实双积分策略的脚色定位。双积分策略不行统统代替古代消费补贴策略正在汽车需求侧施展的激发效率，必要进一步落实其标准汽车行业低碳发达活动的脚色定位。一方面，可能将原先针对消费者的置备补贴逐渐转向针对企业研发的激发性补贴和底子方法树立的投资补贴，使其与双积分策略协同发达；另一方面，来日闭联部分应凭据汽车行业的发达处境，一连动态优化积分视察尺度。比方，提拔新能源汽车出产比例恳求，加强双积分策略的视察力度，不息标准汽车行业的低碳出产活动。
二是进一步督促汽车企业低碳本事更始。同大大都本事驱动型行业一律，新能源汽车行业必要要点闭怀本事的更新换代，双积分策略可能试验引入与本事更始闭联的视察目标，对本事进取同样实行赋分量化，拓宽企业获取正积分的渠道，开导企业正在本事范围不息博得冲破。同时，要苛把视察、给分流程，优化视察、给分办法，防御新能源汽车企业盲目寻觅正积分，开导企业逐渐从寻觅产量向寻觅更始转型，助推新能源汽车企业正在低碳本事上博得冲破。
三是逐渐引入新轨制的执行与评估机制。双积分策略的进一步修订有助于积分墟市的一连安定运转，但来日仍必要进一步闭怀新轨制的执行与落实，不息完备轨制系统。比方，正在积分池处分轨制的执行历程中，可能清楚规则积分生意中实用的税种和税率，为企业合法征税供给按照，保证生意历程的标准性；其余，可能筑筑双积分策略评估机制，由闭联部分与行业第三方对策略的执行后果举行阶段性跟踪评估，通过理会积分墟市、汽车墟市和消费者墟市三方的更正处境，闭怀积分价钱的中恒久走向，实时对轨制举行调剂。
四是做好双积分与减排生意的连结安排。减排生意墟市与双积分生意墟市都是以开导企业节能减排为方针修筑的墟市，两者的链接和协同发达对我邦汽车行业低碳发达具有首要意旨。一方面，双积分策略可能闭怀并鉴戒碳生意、绿证生意等减排生意的执行办法与生意准则，逐渐竣工汽车行业和电力行业等闭联行业的横向链接；另一方面，正在新能源积分核算办法上，可能纵向商讨汽车行业供应链上下逛及消费闭键，对汽车全性命周期的碳排放举行核算，将汽车企业新能源积分与碳排放有用连结，促进汽车资产具体合时转型，督促我邦汽车资产碳达峰碳中和倾向的竣工。
（虞先玉系南京航空航天大学经济与处分学院商量员、产学研主管；惠智灵系南京航空航天大学经济与处分学院硕士生；陈思华系南京航空航天大学经济与处分学院教导员；桑秀芝系南京航空航天大学经济与处分学院副教师）